各国寻求应对全球气候变化的新战略

人民日报

驻巴西记者邓国庆  12月6日，为期12天的《联合国气候变化框架公约》第10次缔约方大会在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯拉开帷幕。来自194个国家和地区的政府、政府间组织、非政府组织、企业和国际多边机构的代表及科学家等约6000多人出席了本次会议，与会代表的共同目标是寻求应对全球气候变化的新战略。

本次会议是在《联合国气候变化框架公约》生效10周年及旨在减少温室气体排放的《京都议定书》将在明年2月正式生效的背景下召开的，因而受到世界各国的关注。联合国秘书长安南对此评价说：“这是世界在对抗真正的全球威胁（气候变暖）时迈出的具有历史意义的一步。”

东道主阿根廷卫生和环境部长加西亚在会议开幕式上指出，本次大会是《京都议定书》生效前的最后一次国际性会议，标志着深化缓解气候变化行动的新时代的开始。《联合国气候变化框架公约》执行秘书亨特在会上说，应该在2005年开始考虑2012年后的战略，所有国家都应该动员起来为这个目标而努力。

会议期间，各方代表着重围绕《联合国气候变化框架公约》生效10周年来所取得的成就和未来面临的挑战、气候变化带来的影响和适应性措施、温室气体减排政策及其影响和气候变化领域内的技术开发与转让等重要问题进行了讨论，并就《京都议定书》正式生效后的情况进行了研讨和评估。

环保专家指出，由于受温室效应影响，地球气候持续升高，拉丁美洲原本水源丰富的河流有可能到本世纪中叶变成干涸的河床。在阿根廷中西部地区，河流水量已经明显下降，影响到当地的农业生产，对地区经济构成了严重威胁。来自巴西环境部的数据显示，未来10年间，亚马逊地区的温度将上升4摄氏度—5摄氏度，气温的升高将导致当地降雨量减少，河水蒸发增大，水位降低，对当地热带雨林及其各类生物造成直接威胁。

11月初，俄罗斯批准通过《京都议定书》，此举令环保人士欢欣鼓舞，称之为“国际气候保护方面的突破”，这使得该议定书在经过7年的耽搁后，终于可以在明年2月正式生效。

在此次会议上，有关方面表示，希望美国也能批准《京都议定书》，以使全球减少温室气体排放的努力取得实质效果。但参加会议的美国首席谈判代表沃森表示，美国政府在近几年内都没有签署《京都议定书》的打算。沃森强调，目前削减温室气体努力的科学基础并不完善，美国将致力于推动布什总统提出的提高能源利用率计划。沃森说，布什的提高能源利用率10年计划，可以在2012年将美国温室气体排放量降低18%%，现在不是改变政策的时候。全球温室气体排放量最大的国家美国于2001年宣布退出《京都议定书》，受到了世界舆论的普遍批评。目前，美国和澳大利亚是拒绝批准《京都议定书》的两个最大的工业化国家。

参加这次在布宜诺斯艾利斯召开的联合国大会的国家中，那些来自可能在海平面升高后被海水淹没的低地国家的代表，对于采取更进一步有效措施的要求非常急切。尽管这次大会并没有把2012年工业国家减少温室气体排放量达标日期之后的工作排上议事日程，但经过漫长的艰苦努力之后才迈出《京都议定书》的第一步，许多与会代表都认为，现在就应该开始有关2012年之后行动的讨论。（本报圣保罗12月14日电）

小资料

全球减排计划与京都协议

1988年在加拿大多伦多召开的第一次世界气候大会提出，全球二氧化碳的排放量到2005年减少20％，到2050年减少50％。1992年在巴西里约热内卢召开的联合国“世界环发大会”上，明确制定了一项全球气候框架公约。1995年在德国柏林召开了第一次缔约国会议，提出了“柏林授权”法，首次确定工业国二氧化碳减排计划。1996年在奥地利维也纳召开了第二次缔约国会议，提出了一系列重要建议。1997年在日本京都召开了第三次缔约国会议，发表的“京都协议书”提出全球减排计划。1998年在阿根廷布宜诺斯艾利斯召开了第四次缔约国会议。